多地推出“真金白银”生育支持政策，补贴、假期、托育成发力重点

近期，多地密集出台了一批支持生育的实质性政策。这些政策不再停留在倡导层面，而是通过财政补贴、延长假期、增加托位等具体措施，试图降低家庭的生育、养育和教育成本，推动构建生育友好型社会。

辅助生殖补贴：为特定家庭降低生育门槛

12月10日，湖北省荆门市发布了完善生育支持政策体系的措施，其中明确提出，将对需要进行辅助生殖技术的家庭给予补贴。根据规定，自2026年1月1日起，对采取人工授精辅助生育的家庭，将给予最高3000元补贴；对采取试管婴儿技术的家庭，给予最高10000元补贴。

荆门并非个例。今年7月25日，四川省攀枝花市已开始实施相关规定，为符合条件的孕产妇提供一次性5000元的辅助生殖补贴。湖北省天门市也出台了类似政策，对本市户籍夫妇在市内定点医院进行辅助生育的，给予人工授精3000元、试管婴儿10000元的补贴。

这些补贴政策瞄准了一个现实需求。数据显示，我国目前育龄人群的不孕不育发生率在12%至15%之间，辅助生殖技术（主要包括人工授精和试管婴儿）是重要的治疗手段。然而，相关技术，尤其是试管婴儿，费用较高，通常一个周期需要数万元，且可能需多次尝试，给不少家庭带来经济压力。直接的现金补贴，旨在一定程度上缓解这部分家庭的生育成本。

首都经济贸易大学劳动经济学院教授姜全保分析认为，帮助减轻生育成本是建立健全积极生育支持体系的重要措施之一。通过提高生育医疗保障待遇、补贴辅助生殖等方式，可以有效降低家庭负担。

假期与成本共担：缓解职工与企业的双重压力

除了经济补贴，保障生育时间、平衡企业成本也成为政策完善的重点。

12月10日，四川省人大常委会发布了新修正的《四川省人口与计划生育条例》。条例不仅延长了生育假、护理假和婚假，还特别新增了“生育休假成本共担机制”的内容。该机制规定，县级以上地方政府应当统筹资金，建立合理的成本共担机制，以保障职工休假权益，同时减轻因此给企业经营带来的压力。

这一机制的探索，意在扫清政策落地的“成本障碍”，使延长假期的规定更能落到实处，避免增加休假导致企业在用人成本上负担过重。

托育服务与资金保障：解决“带娃”后顾之忧

孩子出生后，“谁来看护”是另一个核心难题。各地政策在托育服务建设上也加大了支持力度。

湖南省人民政府办公厅在今年10月印发的文件中提出，要落实普惠性托位入托补助，并推动托育机构的水电气执行居民生活类价格。文件还鼓励有条件的机关、事业单位和大型企业为职工提供普惠托育服务，相关经费可从工会经费或职工福利费中列支。

在资金保障方面，吉林省设立了省级“人口（生育）高质量发展专项资金”，总预算6.9亿元，计划分三年，每年投入2.3亿元，专项用于发放育儿补贴、生育奖励、生育假期成本补贴和普惠托育运营补贴，为一系列支持政策的实施提供“弹药”。

国家层面的进展与“组合拳”效应

地方积极行动的同时，国家层面的生育支持体系也在不断完善。11月14日，国家卫生健康委主任雷海潮在公开论坛上介绍了一系列进展：

经济支持：已将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，扣除标准为每月2000元。部分地区已建立并实施育儿补贴制度，如对符合条件的三周岁以下婴幼儿，每年发放3600元补助。

服务支持：全国托育服务机构总数已达12.6万家，提供托位665.7万个。每千人口托位数达到4.73个，已超额完成“十四五”规划目标。

时间支持：各省份普遍将产假延长至158天或以上，并设立了配偶陪产假、父母育儿假。

姜全保教授指出，鼓励生育需要综合施策，打“组合拳”。除了经济补贴，还需要在教育、托育、假期、医疗、住房等多个方面协同发力，共同构建一个全面的支持网络。

当前，从中央到地方，一系列覆盖“孕、生、养、育”全周期的支持措施正在密集出台和落地。这些措施能否有效提振生育意愿，仍需时间观察，但其展现出的从“号召”转向“实助”的政策方向，正在为更多家庭创造更为友好的生育环境。